根据区委统一部署，2022年3月14日至4月24日，区委第一巡察组对区供销社党组进行了巡察。5月23日，区委第一巡察组向区供销社反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）强化组织领导。区委第一巡察组集中反馈意见后，区供销社党组召开巡察反馈意见整改工作部署会、党组（扩大）会和巡察整改专题民主生活会，认真梳理巡察反馈意见，研究部署巡察整改工作。成立了由党组书记任组长，1名党组成员任副组长，其他党组成员、各（股）室、下属企业负责人为成员的巡察整改工作专班。专班下设办公室，负责协调沟通、收集台账资料和起草总结报告及跟踪督办等工作。

（二）细化工作方案。2022年5月28日，党组研究通过《中共临沧市临翔区供销社党组关于落实区委第一巡察组巡察反馈的意见整改方案》，根据整改工作方案要求，主要领导主动扛起“第一责任人”责任，对整改落实负总责，其他班子成员切实履行“一岗双责”，对分管领域整改事项主动认领。各（股）室、下属企业按照整改要求、时间节点，逐条逐项落实整改，确保按期完成整改工作。

（三）推动整改落实。党组书记及党组成员多次协调督促重点事项整改，强化跟踪问责，严肃整改纪律，全力推动各项整改任务的落实。2022年 8月15日，召开了区供销社党组巡察整改专题民主生活会，党组成员结合巡察反馈问题重点从3个方面进行对照检查，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查找自身存在的差距和不足，深刻进行党性分析，以严肃认真态度开展批评和自我批评，并明确整改方向。

二、巡察整改情况

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针、中央决策部署及省、市、区委工作要求方面

1.关于“贯彻学习上级精神有偏差”的整改进展情况。

（1）针对“执行‘第一议题’制度不到位”的问题。区供销社党组认真贯彻落实第一议题制度，高度重视习近平新时代中国特色社会主义思想学习工作，坚持把习近平总书记新思想新理念和重要讲话精神学习纳入会议重要议事日程。目前，召开党组理论中心学习研讨7次。

（2）针对“学习供销综合改革精神不深不透”的问题。5月20日，党组中心组学习研讨《乡村振兴促进法》，5月31日，党组中心组学习研讨习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、2022年中央一号文件精神、供销深化改革（中发〔2015〕11号）文件精神等。通过学习研讨，领导干部深刻认识做好“三农”工作、接续全面推进乡村振兴的重大意义，增强了加快供销合作事业发展、全面推进乡村振兴和农业农村现代化的使命感、责任感、紧迫感，通过聚焦党建引领、发展方式、产品销售，深化组织建设，强化服务功能，延伸服务链条，推动党建工作与业务工作深度融合，服务“三农”助力乡村振兴。

2.关于“服务‘三农’的主动性不强”的整改进展情况。

（1）针对“发挥龙头企业带动作用不充分”的问题。一是成立临翔区供销集团有限公司，按照社企分开的原则，所有下属公司由集团公司统一管理，严格按相应的决策程序，党组会、董事会、总经理办公会推进各项工作。通过行业化指导、企业化经营、社会化服务助推产业发展。根据集团公司发展需要，培育新企业，壮大现有产业。年内，新成立了临翔区供销茶叶集团有限公司、临翔区供销产业开发有限公司。二是针对裕丰公司存在问题，区供销社领导实地进行座谈调研，探讨解决方案，通过与临沧米线协会协调联系、组建销售团队等多种渠道，努力拓宽市场，逐步走出困境。三是培育壮大“三位一体”综合合作实施载体，充分发挥社企龙头带动作用。以升级改造后的平河山泉水厂为“三位一体”示范点，带动并加快培育一批主业突出、有市场竞争力、辐射带动力和为农服务实力的供销企业集团子公司，打造一批上下贯通、跨区域横向纵向发展的现代化农业龙头企业。

（2）针对“带动农户增收致富的能力不强”的问题。以“企业+生产基地+合作社+农户”的发展模式，主要以临沧绿源翔蔬菜物流配送有限公司、临沧缅宁府肉食品有限公司、临沧云禾农品交易市场有限公司为依托，加强与合作社、农户的联系，对接农产品订单，带动农户增收。如：绿源翔公司与临翔区芳辛果蔬种植专业合作社（蚂蚁堆乡遮奈村）和临翔区定琴蔬菜种植专业合作社（圈内乡昔木村）签订了蔬菜种植订单购销协议，每月向2个合作社采购各类蔬菜37吨左右。同时，公司将不断扩大临翔区本地合作社和农户的农产品采购数量，通过向本地合作社和农户倾斜采购比重，助推农业发展，带动农户增收。

3.关于“破解难点办法不多，‘产供销’链条搭建有空档”的整改进展情况。

（1）针对“化解债务能力不足”的问题。一是制定了区供销社党组理论学习中心组年度学习计划，将防范化解重大风险纳入学习研讨专题安排。2022年7月29日，组织班子成员和股室负责人召开党组理论学习中心组（扩大）会议专题学习研讨了《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》部分内容。2022年7月21日，在临翔供销集团工作会议上强调了全力做好风险防控工作。二是密切关注债务风险、还款风险，区供销社财务股认真核对数字，梳理银行贷款，截止2022年3月底，还欠银行贷款18320万元，财政贴息共计1934.36万元，批发市场建设投资为2.1亿元，牲畜屠宰场建设投资为1.5亿元，两个项目共投资3.6亿元。资产公司与富滇银行贷款1.36亿元，贷款期限为10年，我单位已按银行提供的还款计划，按时归还贷款，2022年3月1日至2022年7月31日，我单位已归还银行贷款本金1750万元，贷款利息4794541.95元，续贷1250万元。持续将按银行要求按时归还贷款。

（2）针对“‘产、供、销’一体化经营服务‘肠梗阻’”的问题。整合绿源翔直销店资源，搭建农产品采购平台，加强与合作社、农户的联系，对接农产品订单，建立长期稳定的订单关系。发挥云禾公司农特产品展厅优势，以开展产品展示、产品发布推介活动等多种方式，运用好这个 “产、供、销”一体化线下展示平台，目前，开展产品展示20余次、产品发布推介2次，开展直播带货100余次。充分利用“832”平台、临沧市农产品订单中心等平台，承接采购订单，增加线上品种数量，打开农产品销售渠道。例如云禾公司现已经培育出“临沧飞鸡”、“云禾小丑米”、“云禾包谷米”、“云禾小红米”、“云禾火腿”等特色农产品，上半年通过832等平台共计完成农特产品销售154万元。

4.关于“议事决策程序不规范”的整改进展情况。

（1）针对“行政班子会代替党组会议决策”的问题。一是7月25日，召开党组会议集中学习了《中国共产党党组工作条例》，进一步修订完善了《区供销社党组会议议事规则》，并印发至各股室，要求认真学习贯彻。二是严格执行党组议事规则，进一步明确了议事范围，议事事项由区供销社办公室充分调研审核，报分管负责人审定后，提交区供销社党组会集体研究。2022年上半年，人事调整、重大项目安排及大额资金使用均提交党组会议研究形成集体决议。

（2）针对“执行民主集中制不严格”的问题。一是7月25日，党组会议学习了《民主集中制》和《主要领导“五不直接管”制度》。二是再次组织学习《党组议事规则》，熟悉掌握党组议事规则和决策程序，严守议事原则和议事纪律。2022年8月以来，严格按照新修订的《区供销社党组议事规则》规定，提请党组会议讨论决定的事项，一般应由分管的党组成员在会前组织相关股室、单位调查研究，形成具体方案，重大事项应经过论证评估和分析；涉及相关股室的，事先征求意见。三是区供销社党组主要负责人在巡察整改专题民主生活会上就提前定调作了深刻检查，在今后的工作中杜绝此类问题再次发生。

5.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的整改进展情况。

（1）针对“对意识形态工作重视不够”的问题。一是7月1日，因机构改革，人事变动，调整充实了意识形态工作领导小组，明确第一责任人和分管意识形态工作的直接责任人，定期召开领导班子专题研究意识形态工作会议，全面落实党管意识形态工作的主体责任。二是不断完善工作机制和责任体系。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入2022年党建工作计划和年度工作要点计划。

（2）针对“理论武装工作不扎实”的问题。一是加强组织领导。读书会活动在区供销社党组领导下进行，由主要领导牵头组织实施，办公室具体落实。把读书会活动与党组理论学习中心组学习、主题党日结合，保证读书会活动工作扎实有序开展。截至目前，开展读书会活动4次。二是“学习强国”管理员每月对学习进度情况进行通报，激发领导干部带头示范作用，“学习强国APP”活跃度排名由全区61位上升至49位。

（3）针对“对外宣传及舆情处置有短板”的问题。一是强化亮点收集，积极总结开展活动的好做法好经验，及时上报活动动态信息至各级媒体。截至目前，报送《每日要情》信息5条。二是以“我为群众办实事”为契机，指导下属公司云禾公司建立信息发布审核机制和网络舆情应急处置预案，并做好信息发布登记。三是7月11日，制定了《临翔区供销社网络舆情应急处置预案》，进一步加强了区供销社网络舆论突发事件处理工作，牢牢掌握引导网络舆论的主动权。

6.关于“财务管理不规范”的整改进展情况。

（1）针对“原始凭证附件不齐全”的问题。一是严格执行《会计法》，完善财务工作。对2022年5月前会计凭证及附件进行“回头看”，对不齐全的原始凭证补齐，对2022年5月以后会计业务进行规范，严格执行财经会计相关规定，现已将不齐全的原始凭证补齐。二是各下属企业开展了自查，2022年以来，账务规范，无未附相关材料入账情况发生。

（2）针对“资金拨付不规范”的问题。财务股将加强票据管理，规范票据业务。上级单位交来的伙食费，到区财政局非税开具正式票据。拨付到下级企业的资金，开具财政资金补助不征税发票。

（3）针对“未严格执行政府采购制度”的问题。集中学习《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准（2021年版）的通知》（云政办函〔2020〕115号）文件组织学习《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准（2021年版）的通知》和《临沧市临翔区财政局关于转发<临沧市财政局转发云南省财政厅关于全面开展全省政府采购意向公开工作>的通知》（临翔财采发〔2022〕1号）文件，进一步准确掌握政府采购的相关要求。下一步，严格执行政府采购制度，在购买电脑、复印纸、支付印刷费等业务时，按规定进行政府采购。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于“工作作风不扎实”的整改进展情况。

（1）针对“发文不严谨”的问题。7月14日，区供销社办公室组织办公室工作人员开展会务工作、公文处理等进行“岗位大练兵”活动。建立了《临翔区供销社公文办理程序》，收发文员按照要求认真做好发文登记。

（2）针对“制度不结合实际，搞‘拿来主义’”的问题。完善更新区供销社内部管理制度。办公室分管领导组织带领修订完善工作制度，将办公室、财会股、经合股工作制度进行统一规范整合。并召开党组会对修订完善的制度进行审定。

（3）针对“组织生活会材料抄袭拼凑”的问题。重新对支部委员组织生活会的个人发言提纲和谈话记录进行审阅，对问题不聚焦、检查不深刻、内容不符的，督促修改完善。党支部书记责令该支部党员进行重新撰写个人对照检查材料和修改与实际不符的谈话内容。

（4）针对“记账凭证中会计人员与实际不符”的问题。把内部控制制度当作一项加强管理、防范风险的重要举措来抓，全面认识内部控制工作，财务人员及时制定完善内控制度，并严格执行。针对记账凭中记账人和制单人同为一人问题，进行岗位调整，确定出纳人员，移交相关工作，真正做到会计、出纳分开执行。财务股对会计人员进行调整，调整如下：2018年1月—2018年8月，记账人和制单人为字奇香，2018年9月—2019年6月，记账人和制单人为王玲，2019年7月—2019年12月，记账人和制单人为陈舒娅，2020年1月至今，记账人和制单人为王会敏。做到会计人员与实际相符。

8.关于“会风不务实，记录不规范”的整改进展情况。

（1）针对“会议多而不实”的问题。7月18日，领导干部重温习近平总书记在庆祝中国共产党成立101周年大会上的重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义重要指示批示精神，不断提高政治站位，充分认识形式主义、官僚主义的政治危害，改进工作作风，坚决杜绝以会议落实会议、工作敷衍了事之风。

（2）针对“会议记录不严肃、不规范”的问题。明确专人记录党组会议。会议记录人认真学习了会议记录的基本要求和基本要素。

9.关于“体检费超标，工会经费使用不合规”的整改进展情况。

（1）针对“体检费超标”的问题。集中学习《临沧市干部保健委员会印发<关于进一步加强干部保健工作实施意见>的通知》（临保健发〔2017〕1号）文件，今后，在组织职工体检时，严格按照文件要求不超出1000元/人的标准进行体检。

（2）针对“超范围使用工会经费”的问题。全面梳理2018年以来干部职工体检费在工会经费中列支的明细，并在全体干部职工大会上进行通报。组织财务人员于6月15日认真学习临沧市总工会关于转发《云南省总工会关于印发<云南省基层工会经费收支管理实施细则>的通知》的通知；建立健全工会经费管理制度，杜绝在工会经费中列支体检费等其他的项目，坚决不出现超范围使用工会经费。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

10.关于“基层党建业务工作薄弱”的整改进展情况。

（1）针对“支委会不严肃”的问题。6月10日，党支部书记主持召开支委会，对《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例》（试行）进行再学习、再认识、再教育，重申党务工作各环节的规范要求。同时，与党务工作者开展谈心谈话。6月13日，分管党建工作的领导进行了工作约谈提醒。2022年7月以来，提前做好支委会准备工作，会前征求支委会的主题与内容，通知支委委员参会。并对2019年的支部会议记录进行全面检查和整理。党务工作者积极参加上级组织的党务培训，不断提升业务工作水平。

（2）针对“党建工作重视不够”的问题。一是结合机构改革工作，进一步完善工作岗位职责。7月7日，区供销社党组对干部职工岗位进行调整，按要求配备专职党务工作者1名。二是7月1日召开党员大会学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和《党费收缴制度》明确专人做好党费收缴工作。同时，党支部书记对党费收缴工作进行督促。

（3）针对“谈心谈话走过场”的问题。一是7月22日，党组成员集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，会议要求坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓。二是7月22日，在巡察整改专题民主生活会召开前，党组班子成员扎实开展谈心谈话，做到因人而异、因时而变、因事而谈，切实增强谈话的效果。

11.关于“党风廉政建设“一岗双责”履行不到位”的整改进展情况。一是7月22日，党组成员集中学习了习近平总书记关于全面从严治党论述摘编，学习《 党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，进一步增强了抓党风廉政工作的主观能动性。二是压紧压实全面从严治党主体责任。制定印发《2022年党风廉政建设主体责任清单》，区供销社党组召开2次党风廉政专题研究部署会议。加强对“一把手”和班子成员监督，党组书记亲自部署党风廉政工作2次、听取班子成员履行“一岗双责”情况1次、同下级“一把手”开展监督谈话2次、与班子成员开展促进责任落实的常规约谈1次，上廉政党课1次。三是8月党组召开巡察反馈问题整改专题民主生活会。各班子成员结合分管领域工作对党风廉政工作进行了对照检查。

12.关于“巡察及审计反馈问题整改不够有力”的整改进展情况。

（1）针对“上轮巡察反馈区供销社党组存在“民主集中制执行不到位”的问题，本轮巡察该问题仍然存在”的问题。依托“主题党日”，通过强化党章党规系统学习，切实增强党员干部纪律意识、规矩意识，始终把纪律和规矩挺在前面，切实增强党员干部的规矩意识，提高执行能力。以“民主集中制”为主题开展学习贯彻民主集中制读书会，班子成员进行交流发言，强化了认知认同。

（2）针对“对审计反馈问题整改不彻底”的问题。一是财务人员与往来单位进行沟通，积极联系往来单位，催收借款。对各种往来款项进行逐一清理，分类提出处理意见。二是加强财务管理，完善内控制度，加强财经法规、业务知识的学习，不断提高业务能力。

三、下步打算

经过三个月的集中整改，虽然取得了一些成绩，但我们也清醒认识到，目前的成效只是初步的。下一步，区供销社党组将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届六中全会精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、践行“两个维护”。牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，认真履行好全面从严治党职责，充分发挥好党的领导核心作用，认真贯彻落实《中国共产党章程》和《新形势下党内政治生活若干准则》要求，落实好民主集中制、“三会一课”、组织生活会等党内各项制度，以高度的政治责任感，不折不扣把上级的各项决策部署落实到位。认真落实意识形态工作责任制，加大法规宣传力度，不断提升党对意识形态领域的管控水平，发挥意识形态引领作用。正确运用好监督执纪问责的“四种形态”，着力抓早抓小，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。强化对党员干部、职工日常监督管理，增强干部的廉洁自律意识，规范和监督所辖范围内的财务工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883－2166467；邮政地址：临沧市临翔区忙畔街道橄榄坡农产品交易批发市场供销社综合办公楼5楼，邮编：677011；电子邮箱：lxqgxsbgs@163.com。

　　　　　　　　　　 中共临沧市临翔区供销社党组

　　　　　　　　　　　　     2022年9月14日