根据区委统一部署，2022年3月14日至4月24日，区委第三巡察组对团区委进行了巡察。2022年5月23日，巡察组向团区委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）强化组织领导，压实主体责任。坚持把巡察整改作为

检验“四个意识”的试金石，作为当前最紧迫和最严肃的政治任务，及时召开干部职工会议，认真传达学习区委主要领导在听取五届区委第三轮巡察工作情况汇报有关会议上的讲话精神，通报了区委第三巡察组巡察反馈意见，成立了以团区委主要负责人为组长，其他班子成员为副组长，各办（中心）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室具体负责日常协调、推进、督办等工作，形成了以上率下、上下联动、合力抓整改落实的工作格局。同时，召开了巡察反馈民主生活会，团区委班子对照反馈问题深刻剖析，认真梳理问题发生根源，并提出了切实可行的整改举措。

（二）细化整改措施，明确整改任务。围绕区委第三巡察组反馈的32个问题逐项逐条进行分解，制定整改措施82项。在此基础上，下发了《共青团临翔区委关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，列出了整改问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任人、责任部门和完成时限，层层传导压力、压实责任，确保整改工作不留盲区、不留死角，做到了件件有落实。

（三）推动建章立制，构建长效机制。为确保整改工作取得实效，先后召开团区委书记办公会议3次，干部职工会议3次，修订完善《共青团临翔区委书记办公会议工作规则》《中国共产主义青年团临沧市临翔区委员会内部控制规范》《中国共产主义青年团临沧市临翔区委员会财务管理制度》等文件，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

二、巡察整改情况

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针、中央决策部署及省、市、区委工作要求方面

1.关于“学习贯彻上级决策部署有差距”的整改进展情况（基本完成）。

（1）针对“学习流于形式”的问题。一是利用好干部职工周一例会、“三会一课”制度、云岭夜校，重点围绕党中央治国理政新理念新思路新战略、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容在干部职工会议上开展集中学习。整改以来，在团员青年中开展“青年大学习”9期，累计9217人次青年参学，组织开展理论中心组学习2次，党员大会集中学习1次，同时依托“学习强国”、“云岭先锋”等网络学习平台，抓好干部职工理论学习，目前学习强国人均每日积分在全区排名第7名，较上年末上升46名。二是下发了《共青团临沧市临翔区委关于深入学习宣传贯彻习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上重要讲话精神的通知》等文件，对全区共青团作出具体安排部署，推动学习习近平总书记关于青少年工作系列重要讲话精神在团的基层延伸、在团的基层推进。

（2）针对“未按要求落实市级工作安排”的问题。一是根据学习内容，结合团区委实际及时研究部署贯彻落实意见。组织干部职工、团员青年等对习近平总书记重要讲话精神进行学习研讨，并撰写心得体会。二是截止目前，区人民检察院恒春未检工作室、临翔区青少年服务中心已创建成为2021年度“临沧市青少年维权岗”，2022年8月授予临翔区人民法院青年志愿服务队等10家单位（集体）2022年度“临沧市临翔区青年文明号”。

（3）针对“改革工作不到位”的问题。一是全面梳理改革过程中相关机制，进一步查缺补漏、完善制度，切实提高决策的科学化、民主化水平，用好联席会议制度，根据上级要求及时研究我区贯彻落实意见。目前，已出台《加强团的基层组织建设实施意见》《团区委机关开放日制度》。二是严格控制团学比，与区教育体育局共同研究，限制入团比例，规范入团程序。目前，高中毕业班团学比为15.7%，已控制在县域共青团基层组织改革指标范围内。

2.关于“履职尽责不到位”的整改进展情况（基本完成）。

（1）针对“团组织阵地建设覆盖不全”的问题。一是对区直各单位进行全面摸排，梳理出13家单位团员数量在3人以上，8家已完成团组织新建工作，区财政局团组织建立按程序有序推进。二是对符合设立团支部的两新组织进行排查，经查，6924户“两新”组织中符合建立团组织条件的有47家，根据团市委年初下达2022年度新建18家非公团组织任务要求，已将建立团组织任务进行分解，各乡（镇、街道）团（工）委新建12家，团区委新建6家，目前已新建11家团组织，剩余7家团组织建立工作按照成立程序有序推进中。

（2）针对“乡村振兴助力不够”的问题。按照《关于开展青春助力乡村振兴示范区建设志愿行动的实施方案》要求，于2022年5月31日制定发放青春助力乡村振兴示范区建设志愿行动的“一封倡议书”和“统一标识”；2022年6月在萝卜山建立“青春助力乡村振兴示范区建设服务站”1个，在南美村、细嘎村、中山村、碗窑村等4个乡村振兴示范点建立“红领巾乡村振兴社会实践基地”。

（3）针对“区少工委作用发挥不明显”的问题。一是目前区少工委已启动换届程序，并向区委分管领导汇报换届筹备情况，待省、市少代会换届选举后，临翔区将及时召开区级少代会，同时对少先队工作及时总结、谋划安排。二是2022年临翔区少先队工作先后两次在全国层面进行交流，2022年5月，临翔区少工委被团省委授予2021年度“云南省优秀少先队工作委员会”荣誉称号。

（4）针对“对青年创业园监督管理不到位”的问题。一是严格执行《临翔区青年创业园入驻办法（试行）》各项规定，对申请入驻青年创业园的企业，及时分批进行项目路演，符合条件的按程序入驻，并完善相关评审材料。2022年申请入驻青年创业园的企业75家，进行项目路演70家，目前，70家企业评审材料已全部完善归档。二是加强对青年创业园入驻企业的监督管理，对不适宜培养创业孵化的及时清退。整改以来，走访青创园企业50余家，按程序清退不适宜创业孵化企业12家。

（5）针对“工作跟踪问效不力”的问题。一是加强与银行、贷款企业的沟通联系，及时了解未还款情况，协助银行部门督促欠款人员及时还款。在贷款逾期的9户企业中，已于6月27日与负责人沟通联系，督促结清欠款金额1户，剩余8户都已进行提醒督促，并将持续跟踪问效。二是严格审核把关贷款申请，特别是对信用不良的贷款用户加大审查力度。2022年配合银行共计对264家申请创业担保贷款的企业进行资格审核，对信用不良的18家企业取消贷款资格。

3.关于“落实意识形态工作责任不到位”的整改进展情况（已完成）。

（1）针对“工作研究不到位”的问题。一是明确意识形态工作主体责任，团区委书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员对职责范围内的意识形态工作负领导责任。二是把意识形态工作作为党的建设的重要内容，构建起团区委书记统一领导、班子成员齐抓共管、其他部门分工负责的工作责任格局。三是严格按照意识形态工作责任制要求，截止目前专题研究2022年意识形态工作2次，召开意识形态分析研判会议2次，上报2022年半年度意识形态工作责任制落实情况报告及网络意识形态工作责任制落实情况报告，并开展半年度宣传思想工作暨意识形态工作自检自查。

（2）针对“理论中心组学习不严”的问题。严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定完善团区委理论学习中心组学习规则，规范中心组学习，截止目前，2022年组织开展理论学习中心组学习9次，会前严格制定学习方案，撰写发言提纲，会后做好会议记录，上报会议情况。

（3）针对“宣传阵地作用发挥不明显”的问题。已于2022年8月前对微博平台等长期不运营的临翔青年官方账号进行注销，将主要宣传力量集中在微信公众号、抖音号、视频号平台。“临翔青年”微信公众号设置“团带队”、“团青动态”、“临翔团务知识小课堂”、“临翔青年说”、“我与西部计划的故事”、“恒春未检”6个栏目，截止2022年8月，团带队栏目更新信息19条，“团青动态”12条，“临翔团务知识小课堂”4期，“临翔青年说”3期，“我与西部计划的故事”11期，“恒春未检”8期。强化宣传产品推广，设计帆布包、手机壳、水杯、笔记本、“临翔团小青”表情包和桌面壁纸文创产品6套。提升宣传总结质量，“临翔青年”微信公众号1月至8月共推送各类新闻信息183条，其中被中央媒体采用2条（“笔喻临翔”相关信息被《中国青年报》03版刊发）、省级主流媒体采用5条、市级主流媒体采用6条（被《临沧日报》头版刊发1条）、区级主流媒体采用19条；累计浏览量达50317人次，关注人次突破23000余人。开通视频号“临翔青年”发布视频信息15条，其中被区级媒体采用5条，市级媒体采用1条。

4.关于“财务管理薄弱”的整改进展情况（已完成）。

（1）针对“内部财务制度不健全”的问题。一是组织开展财务知识学习培训1期，提高分管领导和财务人员财务知识水平和专业技能。二是加强管理体系建设，明确财务管理责任，修改完善《团区委机关财务管理制度》。三是在职在编人员7人全部办理公务卡，明确规定凡是涉及公务差旅费等一律使用公务卡结算。

（2）针对“银行账户管理不规范”的问题。认真贯彻执行银行账户管理规定，完善账户管理，对团区委开设的4个账户进行清理整顿，对睡眠户、未能提供保留依据的账户进行核查，于2022年8月对3773绿色账户进行注销，账户余额24541.89元经费全额返国库。目前团区委仅保留1915基本户、2945专户和2568工会账户。

（3）针对“财务制度执行不严格”的问题。一是认真学习财务管理制度，严格执行财经纪律，对财务制度各个环节严格把关，及时对2945专户、3773绿色账户进行会计核算，加强对资金使用的监督。二是使用行政事业单位资产管理信息系统登记固定资产，建立固定资产台账。三是明确专人负责，履行岗位职责，进一步规范政府采购工作流程，制定采购预算、采购需求、采购意向、采购计划，加强重点环节控制，建立政府采购全流程制衡约束机制，保障各项采购活动有章可循。

（4）针对“会计基础工作不规范”的问题。严格执行“三重一大”集体决策制度，进一步完善财务制度，规范财经审批程序。会计凭证缺失，审批流程缺经办人签字、缺财务分管领导审批意见等问题均通知时任领导和业务人员进行完善。

（5）针对“财务监督审核把关不严”的问题。对报销审批存在问题的账单重新核查，依法依规对存疑问题进行处理。经查证，相关活动真实发生，支付金额合规，因工作人员业务原因，相关审批单、会议记录上存在错误，团区委下步工作中将强化财务监督，充分发挥财务监督职能，财务部门依据相关规定和政策，对原始凭证的合法性，经费报支手续和流程进行审核检查，保证各项制度有效贯彻落实。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“文风不实”的整改进展情况（已完成）。在干部职工会议上组织学习《党政机关公文处理工作条例》，严格按照《条例》规定规范行文，强化责任意识，注重细节，文稿采取责任办（中心）拟稿，分管负责同志审核、主要负责同志审签的方式，从制度上杜绝文风不实，确保行文规范。

2.关于“财务管理存在廉政风险”的整改进展情况（已完成）。一是审计部门已介入对相关业务进行指导，对借支的工作经费具体情况进行审核。二是加强财政资金管理制度建设，完善内部管理制度，不断更新和掌握新的财政法规知识，增强自身业务能力。三是对接负责2017年至2021年团区委财务管理的临沧似锦企业管理咨询有限公司，对调账情况进行核查，并出具书面情况说明，并于2022年7月书面报告区委第三巡察组、区财政局。

3.关于“向大学生志愿者发放话费补助”的整改进展情况（已完成）。一是强化财务审批制度，由于业务不熟悉，当时错将发放的劳务费写成话费补助，目前团区委已开展相关业务人员专题培训，按照规定的审批权限，对每项开支，按规定的权限审批后方可报销。二是充分发挥纪检组监督作用，对资金使用情况加强日常监管，杜绝此类事件再次发生。

4.关于“超范围、超标准报销费用”的整改进展情况（已完成）。

（1）针对“无公务车使用情况支出燃油费及过路费”的问题。加强廉政建设，严格差旅费管理，建立健全出差审批管理制度，加强对差旅活动和经费报销的内控管理，加强对干部职工的教育管理，报销差旅费时要据实按标准报销，严格按照相关政策规定，对超标准、超范围报销差旅费等行为加大监管力度。

（2）针对“下乡补助中报销燃油费及过路费”的问题。修订完善《中国共产主义青年团临沧市临翔区委员会内部控制规范》《中国共产主义青年团临沧市临翔区委员会财务管理制度》等文件，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。明确分管领导、财务人员对差旅费报销进行审核把关，严格履行审批程序，对超范围的出差费用，坚决不予报销。

（3）针对“超标准报销差旅费”的问题。组织干部职工学习《临沧市临翔区财政局关于调整和细化临翔区级机关差旅费标准等有关问题的通知》，规范下乡差旅费报销，避免超标准报销。

5.关于“工会制度执行不严格”的整改进展情况（基本完成）。

（1）针对“未收缴工会会员个人会费”的问题。一是按照《中华全国总工会关于收交工会会费的通知》要求，及时收取2022年度工会会员费共计1702元，已全部存于工会账户。二是对2018年、2019年未缴纳工会会员个人会费人员进行梳理排查，进行个人会费补缴。已向2018年、2019年工会会员共计22人补收工会费1638元，并按照区总工会要求存入团区委工会账户。

（2）针对“长期不做账”的问题。一是建立健全单位内部控制制度，明确责任人，按照《会计法》要求，加强对财务人员培训，完善财务账簿管理。二是对目前仍未做账的各种原始凭证进行审核，及时做账，做到账证相符、账账相符、账实相符。2017年11月至2018年12月、2020年1月至2022年2月期间账务台账资料已逐步完善。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“党风廉政责任制落实不力”的整改进展情况（已完成）。

（1）针对“党风廉政工作谋划不足”的问题。一是落实党风廉政建设主体责任，严格落实区委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》及《2022年度党风廉政建设责任书》。2022年召开团区委党风廉政建设专题研究部署会议1次，主要负责人与班子成员、班子成员与分管股室研究廉政建设工作6次。二是研究制定《共青团临沧市临翔区委2022年落实党风廉政建设主体责任清单》和《共青团临沧市临翔区委2022年党风廉政建设责任制工作计划重点》，对照落实主体责任任务清单和工作计划组织开展日常监督检查和自查。

（2）针对“廉政风险评定不精准”的问题。加强廉政风险防控。建立干部小微权力清单，及时进行检查提醒，查找内部机构廉政风险点8个，制定防控措施8条，查找个人岗位廉政风险点16个，制定防控措施16条。填报科级领导干部廉政档案3份，建立科级以下干部廉政档案4份，发放纪实手册3本。

（3）针对“党风廉政考核流于形式”的问题。根据临翔区委《党风廉政建设责任制检查考核实施方案》，修订完善并印发了《共青团临沧市临翔区委机关各办（中心）落实党风廉政建设责任制检查考核办法》，明确了年度考核为“优秀”等次的比例，据实确定考核等次，并充分运用好考核结果。

2.关于“党建工作不严不实”的整改进展情况（已完成）。

（1）针对“党务台账资料不完整”的问题。一是明确专人负责，完善各项党建档案资料，进一步规范台账资料的搜集与整理，确保党建台账实现规范化、制度化，资料真实完整，符合要求，避免在今后党建工作中出现类似问题。二是加强档案的指导与检查，定期对党建台账查缺补漏。目前，团区委2022年党支部云岭先锋APP、支部书册等党建台账做到实时更新，及时完善。

（2）针对“党内政治生活开展不严肃”的问题。一是在干部职工大会和党员大会上认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，学习上级纪委、组织部门关于认真开好党和国家机关党员领导干部民主生活会、组织生活会的有关要求，进一步明确民主生活会、组织生活会的工作标准和具体要求。二是严肃党内政治生活，严格按照程序和规范于2022年8月15日召开巡察整改专题民主生活会。

（3）针对“三会一课制度执行不严格”的问题。一是严格执行党内相关规定，党支部加强对《中国共产党支部工作条例（试行）》的学习，确保业务人员熟悉掌握支部工作要求，从严从实执行“三会一课”制度。二是坚持领导重视、组织严密、制度落实、联系实际的原则，确保时间、人员、内容和效果四到位，将“三会一课”制度执行情况列入党员积分制管理考核。

三、下步打算

下步工作中，团区委将以高度的政治自觉，不断巩固提升整改成果，持续深化巡察整改工作。一是强化政治意识，不断提高政治站位。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，落实全面从严治党责任，持之以恒抓好各项工作，不断巩固和提高巡察整改工作成效。二是强化政治担当，全面深化整改落实。坚决铲除问题反弹回潮的“土壤”，始终坚持目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松，持续深化整改成果。对尚未整改到位的问题，加大整改工作的领导力度、工作力度、督办力度和纠错力度，严格执行整改方案，确保高质量完成整改任务。对需要较长时间坚持整改的事项，坚持一抓到底、久久为功，确保把每一个问题解决好、改彻底、出成效。三是强化政治建设，巩固提升整改成果。对整改工作中建立的各项制度，坚决抓好落实，坚持标本兼治，把深化各项整改工作与抓好当前工作和谋划长远发展结合起来、与贯彻落实中央八项规定精神和弘扬临沧作风要求结合起来、与推动从严治团和深化共青团改革结合起来，及时总结经验教训、举一反三、寻源治本、持续用力，着力推进团区委机关党的建设和团的各项事业蓬勃发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883－2166358；邮政地址：临沧市临翔区白塔路101号区政府办公楼3楼319团区委办公室，邮编：677000；电子邮箱：lxqtw001@126.com。

共青团临沧市临翔区委

2022年9月15日