根据区委统一部署，2022年10月9日至12月14日，区委第二巡察组对邦东乡邦包村等7个村党组织开展巡察。2023年1月11日，区委第二巡察组向邦东乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

乡党委把巡察整改作为重大政治任务，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

（一）统一思想强化领导。乡党委专门成立巡察整改领导小组，乡党委书记任组长，先后召开6次党委会议对整改落实工作进行研究，进一步统一全乡上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想认识。

（二）明确目标压实责任。针对巡察反馈意见，乡党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，制定下发了详实的整改方案，对乡辖7个村党组织的3个方面30项具体问题明确牵头领导、责任领导、责任人、责任单位及完成时限，并建立销号制度，确保问题整改到位。

（三）强化整改检查督导。坚持每月听取整改进度汇报，将整改工作放在首要位置安排部署，集中讨论研究整改中的困难问题，并不定期对整改进展情况进行督查，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。截至目前，巡察组反馈的30项问题，完成整改28项，正在整改2项。

（四）建立长效工作机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、强化责任担当、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对整体工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化，建立健全《邦东乡人民政府内部控制制度》《邦东乡公文收发管理制度》《邦东乡干部职工管理制度》《邦东乡乡级议事协商机构会议活动、公文办理工作规范（试行）》等4项规章制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”。

二、巡察整改情况

（一）关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“贯彻落实上级决策部署不到位”的整改进展情况

（1）针对“落实林长制、河长制工作不到位”的问题。一是乡林业草原服务中心、乡水务服务中心加强对村级林长、河长的指导与帮带，对各级林长、河长的工作职责、任务进一步明确要求。今年以来，对村级林长、河长巡林、巡河计划完成情况进行督查检查4次，并将坚持对各村巡林、巡河情况及工作台账进行每月督查检查1次。二是通过邦东乡河湖长工作群、林长制工作群，每月发布工作提醒1至2次，并对各村工作进展适时进行通报。截至目前，乡级林长巡林51次，村级林长巡林126次。乡水务服务中心对各级河长进行河长制信息系统使用培训3次，对村级巡河工作台账进行指导检查2次，2023年以来，乡级河长完成巡河56次，村级河长完成巡河40次。

（2）针对“落实疫情防控工作有差距”的问题。一是根据2022年12月7日国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，邦东乡积极宣传防控新政策、解决群众困难、增强服务保障水平，采取多种形式，推动疫情防控新政策新要求进村组，宣传引导群众正确理解防控政策、严格落实防控规定。二是认真按照上级下发的各项防控措施抓好落实，加大对最新的农村疫情防控工作措施的宣传力度，形成工作联动，重点抓好就医治疗、环境清洁等方面工作。

2.关于“村级党组织核心战斗力作用发挥不充分”的整改进展情况

（1）针对“人饮工程建设有差距”的问题。一是乡水务服务中心积极向区水务局争取净水项目，及时对接区水务局每年委托区疾控中心对我乡源头水质开展1次检验；2023年3月2日，乡水务服务中心配合省环保厅委托的昆明市恒大检测公司到我乡水源点采样检测水质；同时积极与区水务局对接争取完善我乡水源地净水设备。二是督促指导曼岗村开展2次蓄水池、沉沙池清理，邦东村开展1次蓄水池、沉沙池清理。进一步明确各村民小组饮水管护人员职责，定期不定期进行管道疏通、泥沙清洗等日常维护管理，保障群众安全饮水。三是加强全乡范围内饮水保障管理，完善7个村水费收缴制度，加大饮水管护方面资金投入；强化村规民约执行力度，动员群众积极投工投劳参与村组内饮水管网疏通、取水坝和沉沙池清理等义务劳动。

（2）针对“卫生健康服务不到位”的问题。一是已督促对辖区内各村卫生室进行检查，补齐必备药品，满足群众需求。二是邦东卫生院组织对各村村医政策法规、履职本领、业务水平等方面开展专门业务培训1次，切实提高村卫生室满足群众就近就医的服务水平。三是已于2023年3月20日，对曼岗村卫生室走廊最末端缺口处使用铝合金围栏进行修复，消除安全隐患。

（3）针对“道路基础设施建设滞后”的问题。邦东乡政府、卫平村委会对接墨临高速项目部，对卫平村损毁道路及产业路进行修复，完成璋珍村林家组、谢家组道路修复。积极向区搬迁安置办争取到邦包村小村组道路硬化项目，该项目已开工实施，计划于2023年12月完工。乡、村、组合力，完成坡头组道路险段硬化，对辽原组小组路塌方路段进行清理保通。辖区内道路修缮、道路硬化等已积极与区交通运输局协调对接，争取项目尽快动工实施。

（4）针对“公墓建设工作滞后”的问题。邦东乡已于2021年12月完成团山村、邦包村、和平村、卫平村、璋珍村5个村公益性公墓建设。邦东村、曼岗村公益性公墓将进行共建，经乡、村、组共同研究，选址于邦东村与曼岗村隔界；曼岗村、邦东村“两委”召开关于公益性公墓建设专题会议2次，曼岗村、邦东村分别组织每个村民小组召开群众会议1场，专门研究公墓建设工作，目前，公墓进场道路土地余1户协商完成后可动工实施。

（5）针对“人居环境提升工作落实不到位”的问题。一是将人居环境提升工作纳入到全乡重要议事日程，与其他重点工作同宣传、同部署、同落实。进一步完善各村垃圾清运收费制度，督促各村召开一轮群众会，在各组广泛开展宣传动员，进一步提升群众对环境卫生重要性的认识。璋珍村2022年收取垃圾清运费572户2064人，收缴资金43344元，明确每年垃圾清运费收缴时间段为10月至12月。二是督促各村以“周五全域洁净日”、绿美建设为抓手，以党员、村组干部为主力军，发动广大群众在村辖区内认真开展环境卫生整治，特别是对人居环境问题较为突出的区域，下大力气抓实措施，及时处理和清运露天垃圾，进一步改善全乡总体村容风貌。

（6）针对“对产业路灾后重建工作不重视”的问题。挂村领导牵头，组织曼岗村“两委”召开会议，确定产业路修复方案以后，村干部分组召开6个村民小组群众会，通报产业路修复方案和收集群众意见，并使用曼岗村集体资金对洪灾受损的小曼岗组、茶园组、曼田组、那罕组、隔界组共25公里产业路进行灾后重建修复，其中小曼岗组、茶园组、曼田组产业路于2023年2月27日完成重建修复工作；那罕组、隔界组产业路确保于2023年6月底完成修复。

（7）针对“低保动态管理不到位”的问题。一是加强对村级民政助理员的监督管理，组织培训政策知识，提高业务水平，强化作风建设，确保各村民政工作开展实效性强、成效明显。二是按照对低保对象的申请受理及后续动态调整的监督管理工作要求，每月对低保对象进行动态管理，截至目前，共剔除死亡人员25名，新增困难群体享受低保 19户 33人，动态调整低保享受档次 4户7人，积极发挥城乡低保兜底保障作用，提升救助水平，真正实现“应保尽保、应退则退”。

（8）针对“矛盾纠纷排查化解力度不够”的问题。一是落实领导包保化解责任，对重点上访件进行督办；严格压实属地属事责任，分管领导认真深入各村开展矛盾纠纷排查化解工作，主动组织做好接访下访工作。二是认真分析上访原因，积极研究解决群众合理诉求。积极主动向上级部门汇报，2022年以来，乡党委向区人民政府争取390万元资金已按比例兑付全乡高速公路征地拆迁补偿资金，目前平稳可控。

3.关于“村级党组织科学谋发展助力乡村振兴工作力度不够”的整改进展情况

（1）针对“科学论证不充分，产业发展结果不理想”的问题。一是立足区域资源优势，因地制宜加快特色产业培育，着力打造新的经济增长点，积极探索产业发展新路子，调整种植结构，在巩固茶叶、烤烟等传统产业的同时，结合乡情实际，引进农业企业，分片区推广种植适应性强且收益较好的长寿仁豌豆、鲜食玉米等特色产业，形成以茶叶为主导，长寿仁豌豆、鲜食玉米等为特色的“1+N”产业发展模式。二是在璋珍村打造了长寿仁豌豆种植基地350亩、烤烟600亩，团山村鲜食玉米种植250亩，卫平村脐橙种植约100亩，取得良好收益。三是结合我乡土地、气候、资源等条件，围绕各级“两会”找项目，充分征求村、组干部群众意见，重点上报肉牛养殖等产业项目。四是按照党组织引领、党员示范、村级合作社带动、农户参与的工作思路，着力打造“党组织+龙头企业+合作社+农户”蔬菜订单模式，实行“统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售”的产业化管理方式，以组织化农业服务平台为载体，精准对接市场，积极做好“产”“销”融合。

（2）针对“主动作为不够，存在“等、靠”思想”的问题。一是积极组织相关站所及邦包村召开专题会议研究解决措施，将蜂蜜加工厂厂房以15000元/年的租金出租，增加村集体资金收入。二是加大蜜蜂养殖培训，选派1名村党总支书记参加3月上旬举办的临沧市学习贯彻党的二十大精神暨蜜蜂产业管理专题培训班。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“违反财经纪律问题”整改进展情况。经村集体决策，对邦包村小村组活动场所进行提升改造，该笔资金已由农户直接支付工程队，不足部分由村委会一事一议进行支付。目前，该活动场所已修缮完成，能够正常供群众使用。同时，提高思想认识，加强法律知识、财经规定等方面学习，坚决杜绝出现此类问题。   

2.关于“‘三资’管理工作落实不到位”的整改进展情况

（1）针对“集体资产管理不到位”的问题。已督促1名退休干部归还侵占的集体土地，并对其进行批评教育。其他侵占集体土地问题因时间跨度大，核实协商存在困难，将持续进行核实处理，正在落实推进整改。

（2）针对“‘三资’公开不到位、资金不完整、公开时间混乱”的问题。一是组织各村在村委会展板、小组活动场所等地方按照时间节点公开“三资”内容，并收集相关图片及时上报给乡纪委进行备案。严格按照上级部门要求将“三资”、各站所惠民相关内容上传到“监督一点通”平台。二是组织各村监督委员会主任开展业务培训2期，加强“三资公开”、监督检查等各方面履职能力。三是到各村督查“三资”公开工作情况1轮。截至目前，各村均已规范完成2023年一季度“三资”公开工作，并将于每季度结束十五天内完成公开。

3.关于“执行财务制度不严格”的整改进展情况

（1）针对“存在财务管理漏洞”的问题。村级会计委托代理服务中心已对7个村报账人员开展培训1轮，统一账本，规范现金日记账的使用和记账，已于每月月底同报账员进行对账。

（2）针对“部分往来款长期挂账”的问题。乡财政所积极与原经手人了解核实情况，查清往来款项源头，并积极向上争取农危改项目资金，资金到位后及时化解。组织乡、村财务工作人员认真学习财务管理制度，在资金管理过程中严格按照财经纪律及《临翔区邦东乡人民政府内部控制制度》执行，杜绝类似问题发生，正在落实推进整改。

（3）针对“违规大额支取现金”的问题。村级会计委托代理服务中心已组织7个村报账员认真学习财务管理制度，在资金拨付过程中严格按照《临翔区邦东乡人民政府内部控制制度》中村级备用金限额管理制度执行，坚决杜绝类似问题发生。

4.关于“议事决策不规范”的整改进展情况

（1）针对“存在资金使用未经集体决策情况”的问题。村级会计委托代理服务中心已加强对各村“四议两公开”工作程序监督和相关材料严格审核把关，并对各村加强培训，目前对重大事项的决策已做到村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。在今后的财务管理中杜绝类似问题发生。

（2）针对“项目研究决策程序倒置”的问题。一是严格执行“三重一大”管理制度，在进行议事决策过程中做到会前充分酝酿讨论，会中发表可行性意见，坚决抓好贯彻执行，坚决杜绝先签合同后决策等不规范情况发生。二是严格执行党政主要领导四个不直接分管和末位表态制度，重大事项坚持“集体研究、会议决定”的原则，切实执行民主集中制。三是严格按照会前准备、会中决策、会后执行三个阶段规范决策程序。

5.关于“对盗伐林木、侵占产业路行为监管不到位”的整改进展情况

（1）针对“存在盗伐林木的问题”的问题。一是乡林业草原服务中心组织全乡护林员开展培训1次，结合政策宣讲及实操，加强全乡护林员履职能力和尽责决心；在街子天开展林业法律法规宣传1场，由乡林业草原服务中心向群众科普自用材采伐审批流程等知识。二是乡林业草原服务中心对盗伐的情况进行核实，对涉及的农户进行私自盗伐林木相关法律法规科普，同时结合相关法律法规，对该农户的违法行为进行行政教育，要求该农户在适宜的时间段，种植适应的本地树种。

（2）针对“侵占产业路问题未得到解决”的问题。组织部分乡、村干部、司法所、部分农户参与实地核查，该咖啡产业路系年久失修，造成大面积塌方，因没有组织修复，部分农户在自己家塌方积土上种植茶树，导致车辆无法通行。田头组毛四田产业路，乡村组共同到实地察看，形成治理和修复方案，于5月上旬整改完成。

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于“基层党建工作责任落实不到位”的整改进展情况

（1）针对“用业务工作安排代替党建工作部署”的问题。一是建立健全制度体系，严格落实党建工作责任。乡村两级建立党建工作责任清单，制定党建工作年度计划，明确各项工作责任人。构建党组织书记负总责、分管领导分工负责、班子成员主动指导、党支部推进落实党建责任体系，做到有人管事、有人办事、目标明确、责任清晰，让每一个党组织成员切实肩负起从严管党治党的政治责任，形成党建工作一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的局面。二是加强党务工作者业务培训。围绕三会一课、主题党日及发展党员的流程对党务工作者展开系统培训，并对党员管理、党费收缴、党员档案规范等内容进行延伸讲解，提升党务工作者业务水平。

（2）针对“下设支部委员人数设置不合理”的问题。针对团山村大富寨党支部委员人数设置不合理问题，于2023年2月27日召开党员大会对委员进行选举，选举产生委员3名，其中书记1名，委员2名。同时，对各支部委员设置情况进行排查，并在2023年“万名党员进党校”培训班中对支部书记开展业务培训。

（3）针对“党员活动阵地管理不到位”的问题。一是乡基层党建办已对全乡党员活动室进行全面排查，并对存在使用不规范、卫生不整洁等问题的活动室进行严肃整改。对和平村和平组党员活动室吊顶、屋顶进行修缮，整治院场环境卫生，整齐摆放物品；责令李文孝户清除在卫平村忙亢组、五棵松组活动室堆放的私人家具。二是压实支部书记责任，对活动室环境卫生进行日常维护，做好管理和使用。

（4）针对“对党员的日常教育管理不到位”的问题。一是在全乡范围内通报党员违纪违法案例5起，组织观看警示教育片4场次，切实起到震慑作用。二是加强党员队伍思想教育，强化理论武装，利用集中学习、个人自学和线上学习等多种学习途径组织辖区党员认真学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，将党的纪律和规矩教育纳入党员干部教育培训内容，利用真实案例开展党员警示教育。三是乡纪委结合辖区内违纪党员案例情况，下沉到党支部召开党员大会进行警示教育，对多发的酒驾、赌博等问题进行再警示再教育，从源头上避免同类违纪违法行为发生。

2.关于“基层组织生活开展不严格”的整改进展情况

（1）针对“组织生活开展不严肃”的问题。一是督促各党组织从讲政治的高度，充分认识严肃党内政治生活的重要性，切实加强组织领导，严格落实主体责任，党组织书记切实履行第一责任人职责，各党支部召开组织生活会开展批评与自我批评，支部书记将召开组织生活会和“三会一课”情况作为述职内容。二是乡党建办每季度对各村党建落实情况进行检查，每月对“三会一课”“主题党日”等组织生活主题内容、方式方法下发工作提醒，同时注重对“三会一课”“主题党日”活动开展的监管，切实提高党的组织生活质量。

（2）针对“‘三定一报备’工作制度执行不严格”的问题。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“基层党建提升年”和“支部建设年”为契机，抓实“三会一课”制度，以党支部为基本单位，加强对支部“三会一课”的组织管理，通过“定频次、定职责、定主题、一报备”机制对支部开展“三会一课”情况实行全程报备纪实、全程监测，推动党内政治生活正常化、规范化、严肃化。

3.关于“基础党务工作不规范”的整改进展情况

（1）针对“党费收缴、登记、公开工作不到位”的问题。强化党务工作管理，严格执行“一账、两表、一证”，即党费收缴台账、党员交纳党费核算表和党员交纳党费记录表、“党费证”，做到党员交纳党费有登记，基层党组织交纳党费有收据，并对党费收缴情况定期公示，做到党费收支管理公开透明。

（2）针对“党员发展、管理不到位”的问题。一是严把党员发展关，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》开展党员发展工作，把准发展党员25个程序，严格审核入党材料和入党程序等。二是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众致富的本领。三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”，组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。四是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，及时公布考评结果。五是建立健全流动党员“共建共管共促”机制，与流入地党组织加强情况通报、合作交流，重大事项随时沟通联络，规范流动党员管理。

三、下步打算

下一步，邦东乡党委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，通过巡察分析问题，防范风险；通过巡察查摆问题，找出不足；通过巡察解决问题，补齐短板。坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实抓好整改成果转化，落实到各项实际工作中。

（一）推进理论学习，完善学习机制制度。乡党委及7个村党总支坚持完善学习制度，搭建学习平台，创新学习形式，丰富学习内容，不断拓展学习的广度和深度，全力推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习制度化、规范化和常态化。

（二）坚持常抓不懈，确保整改落实到位。乡党委坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对基本整改完成的事项，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全乡党员干部作风转变的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883－3086586；邮政地址：临沧市临翔区邦东乡邦包村坡头组70号，邮编：677007；电子邮箱：bdzf0011@163.com。

　　　　　　　　　　   中共临沧市临翔区邦东乡委员会

　　　　　　　　　　　　         2023年9月19日