第二条  全区各级纪检监察机关及其派出机构，对我区各级党和国家机关、群团组织、法律法规授权或行政机关依法委托行使公共管理职能的组织及其工作人员实施的与民营经济发展相关的各类公务行为的监督工作，适用本办法。

    第三条  监督工作坚持依法依规、客观公正、公开透明、程序规范，权责一致，罚当其责，纠建并举、标本兼治的原则。

    第四条  区纪委监察局设立改善民营经济发展环境监督办公室，具体负责辖区内的改善民营经济发展环境监督工作。

    第五条  纪检监察机关对改善民营经济发展环境的监督，主要包括以下内容：        

                    
（一）对政务服务情况进行监督：
1．贯彻落实省、市、区党委、政府关于加快民营经济发展有关决策部署和配套政策措施的情况；
2．规范行政审批行为，执行《临翔区行政审批制度改革规定（试行）》、《临翔区投资项目报备否决规定（试行）》、《临沧市临翔区行政事业性收费管理规定（试行）》情况以及行政许可、非行政许可审批项目、行政服务事项及核准备案事项的设立、清理、精简、优化和实施情况；
3．提供优质高效服务，执行《临翔区首问首办责任制规定（试行）》、《临翔区服务承诺制规定（试行）》、《临翔区限时办结制规定（试行）》、《临翔区优化软环境征询企业意见制度（试行）》和政务公开有关规定情况；
4．落实行政审批“二集中、五到位、四个一”要求（即：具有行政审批权的部门原则上要把所有审批服务职能向一个股室集中、该股室向行政服务中心集中，审批机关、审批人员、审批权力、审批公章进入中心到位，实行一窗式受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结）情况；
5．对所管辖的公共服务行业和涉及行政审批环节的事业单位、社会中介机构等的监督管理情况；
6．法律法规规定纪检监察机关应当实施监督的与改善民营经济发展环境有关的其他服务情况。
（二）对执法监管情况进行监督：
1．行政执法主体、执法人员资格和执法程序等有关规定的执行情况；
2．所制定发布规范性文件的审查及合法性、适当性情况；
3．建立健全和执行行政执法责任制、行政执法过错责任追究制、行政执法评议考核制等制度的情况；
4．规范行政处罚自由栽量权工作开展情况；
5．执行《临沧市临翔区涉企检查准入规定（试行）》、《临沧市临翔区行政执法机关涉企处罚管理规定（试行）》、《临沧市临翔区重点企业和重点项目挂牌保护制度》情况；
6．法律法规规定纪检监察机关应当实施监督的与改善民营经济发展环境有关的行政执法、监管情况。
（三）对公共服务情况进行监督：
1．重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等制度执行情况；
2．党和国家机关、群众团体、事业单位、社会中介机构按照有关规定为企业提供服务情况；
3．教育、医疗、交通、供水、供电、金融、邮政、电信等公共服务行业为企业提供服务情况；
4．法律法规规定纪检监察机关应当实施监督的与改善民营经济发展环境有关的其他服务情况。
（四）对廉洁自律情况进行监督：
1．有关单位及其工作人员，在实施与民营经济相关的公务行为时，遵守和执行中央、省、市、区廉洁自律规定和临翔区软环境建设有关规定的情况；
2．法律法规规定纪检监察机关应当实施监督的与改善民营经济发展环境有关的其他勤政廉政情况。

第六条  全区各级纪检监察机关，要向社会公开投诉举报方式，受理有关投诉举报。对属于纪检监察机关受理范围的，应当15个工作日内办结；须由有关部门办理的，纪检监察机关要在三个工作日内转有关部门办理，办理部门应在15个工作日内办结并向交办的纪检监察机关报告办理情况。

第七条  落实公务行为企业意见反馈制度。有关公务人员进入民营企业实施公务行为时，必须填写《公务行为企业意见登记表》，交负责和联系本部门的纪工委监察分局存查，该纪工委监察分局应对企业不满意的公务行为进行调查、处理和反馈。对不征求民营企业意见的公务行为，企业可以报告纪检监察机关，由纪检监察机关按照逃避、抗拒监督行为处理。

第八条  落实行政强制行为报告备案制度。行政执法机关对民营企业采取行政强制措施，扣押、查封民营企业的经营权及资产，强制拆除、征收民营企业的厂房、土地、矿产或变更资产权属等行为的，应当在实施强制措施前报负责和联系本部门的纪工委监察分局备案。各派出纪工委监察分局每季度向本级纪检监察机关报告执法监督情况。涉及省、市、区党委政府挂牌保护的民营企业或纪检监察机关确定的民营经济发展环境联系点的行政执法行为，必须同时向本级纪检监察机关报告。

第九条  落实民营经济发展环境监督联系机制。在受挂牌保护的民营企业和部分商会（协会）中建立民营经济发展软环境监督联系点，聘任相关人员为特邀监督员，对改善民营经济发展环境情况开展监督。
(一）监督联系点分为省、市、区三级。省级监督联系点由省纪委省监察厅确定；市级监督联系点由市纪委市监察局确定；区级监督联系点由区纪委监察局根据实际情况确定，应尽量涵盖不同规模、不同行业的民营企业和商会（协会）。
（二）监督联系点按照企业自愿原则设立。各级纪检监察机关根据企业或商会（协会)申请进行审定，也可由相关职能部门或下级纪检监察机关提名或推荐并征求企业意见后确定。
（三）拟设立为监督联系点的企业和拟聘任为特邀监督员的人员应在近两年内没有违法违纪记录，各级纪检监察机关对企业名单进行审核并公示后，授予“民营经济发展环境监督联系点”牌匾，向企业有关人员颁发“民营经济发展环境特邀监督员”聘书。
（四）监督联系点和特邀监督员每届两年，期满重新审定和聘任。设点企业及其法定代表人或特邀监督员有违法违纪行为的，取消资格。
（五）监督联系点和特邀监督员应当遵守有关法律法规，依法诚信经营，主动接受职能部门监管；加强相关政策法规的学习，加强对改善民营企业经济发展环境工作的研究，积极反映民营企业发展面临的困难和问题，提出意见和建议；代表本行业对公务行为进行监督，及时投诉违法违纪违规行为；反映问题客观公正、实事求是，表达诉求理由充分、证据确凿。

第十三条  对监督检查工作情况、企业投诉办理情况和相关责任人的处理情况，可以公开的，应当向社会公开。不宜公开的，应在一定范围内通报。

第十四条  对涉及其他所有制企业公务行为的监督适用本办法。 

第十五条  对垂管部门公务行为的监督，参照本办法执行，并将结果及建议抄送其上级主管部门。

第十六条  法律法规和上级政策规定与本办法不一致的，从其规定。 

第十七条  本办法由区纪委、监察局负责解释。

第十八条  本办法自印发之日起施行。
 
附件：公务行为企业意见登记表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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公务行为企业意见登记表